2025年12月20日中午 ，在黑龙江同江市金川乡金江村 ，村民们手拿着《土地证》和《土地承包谋划权证》 ，向大象新闻·大象帮记者诉说同江市政府用一份废止文件 ，向他们的整体土地强行征收了13年的土地租赁费。
同江市是黑龙江省佳木斯市下辖的一个县级市 ，2012年12月29日 ，市政府下发了《同江市国有土地治理暂行步伐》 ，要求同江市东部的青河镇、临江镇、金川乡、八岔乡、银川乡（以下简称东五乡）85个行政村农户家庭承包的耕地（除每口人留15亩口粮田不收费外） ，每亩需缴纳国有土地租赁费60元。
“1983年 ，同江县（现为同江市）政府给我们揭晓了土地证 ，在土地性子一栏 ，清晰地写着土地性子为整体。”同江市金川乡金江村村民刘玉琴说 ，之后 ，人民公社驱逐 ，建设州里 ，其时的金川人民公社酿成了金川乡 ，可是土地性子一直没有改变过。实验联产承包责任制后 ，两轮土地承包中 ，村民都顺遂拿到了由黑龙江省人民政府制发的《土地承包谋划权证》。
“目的就是为了收钱。”同江市临江镇富足村村民李建刚说 ，农民家庭承包整体土地是不需要交地租的 ，而承包国有土地 ，则需要缴纳土地租赁费 ，“我们5个州里85个行政村涉及土地凌驾百万亩 ，一年光地租就能收上亿元。”
刘玉琴回忆 ，1996年 ，同江市政府以换发《土地证》为由 ，通知让村民把旧的《土地证》交上去。“不少人把旧证交了上去 ，可是新证一直没有发下来 ，厥后 ，政府出了一份文件 ，说旧证作废了。”
刘玉琴说的文件 ，是1996年同江市人民政府出台的一份同政发〔1996〕9号文件《关于进一步明确我市土地资源权属的决议》。
“文件宣布原《土地证》无效 ，这样就把整体土地酿成了国有土地。”刘玉琴说 ，2012年 ，“市里突然宣布 ，我们种地要交地租了。”
“一最先是一亩地60元租金 ，交了3年 ，厥后涨到了90元一亩 ，交了4年 ，之后160元一亩 ，就是一直在涨。我们这地方地多 ，一家都承包了好几垧地 ，多的甚至十几垧 ，一垧地是15亩 ，要缴纳2400元。”同江市金川乡金华村村民代表杨文宝说。
同江市相关部分均称“没制作、生涯或获取”土地变换文件
村里的整体土地怎么容易就酿成国有土地了呢？东五乡85个行政村的村民申请政府果真变换依据等相关文件 ，可是 ，同江市人民政府和同江市自然资源局的回复却让他们很渺茫。
同江市人民政府办公室回复 ，申请果真的上述信息非同江市人民政府或同江市人民政府办公室制作、生涯或获取。建议向同江市自然资源局举行申请或咨询。
同江市自然资源局回复 ，申请果真的信息非同江市自然资源局制作、生涯或获取。
“这就希奇了 ，政府和主管部分都没有制作、生涯或获取 ，那这些决议、这些行政行为是怎么做出来的？天上掉下来的吗？”杨文宝说。
黑龙江省自然资源厅回复“没有批准将整体土地征收为国有土地。”
为了弄清事情真相 ，村民们又向黑龙江省政府和省自然资源厅申请政府信息果真。
2025年10月27日黑龙江省自然资源厅回复 ，经盘问 ，国务院、省政府2012年没有批准过将同江市人民政府所辖金川乡、银川乡等85个行政村原始《土地证》《土地使用界线图》规模内的整体土地征收为国有土地。
村民们收到的黑龙江省自然资源厅的回复
“这段回复中有两个信息 ，第一 ，85个行政村原始《土地证》《土地使用界线图》规模内的整体土地 ，这证实我们土地证上挂号的是整体土地。第二 ，国家和省级层面没有批准过将这些整体土地征收为国有土地。也就是说 ，把我们的整体土地酿成国有土地 ，然后向我们收地租完全是同江市政府自己做出的决议 ，并且或许率这种做法还不怎么合规 ，要不然他们怎么不敢认可呢？”杨文宝说。
回复中提到国家和省级层面没有批准过将这些整体土地征收为国有土地
国家和省级层面没有批准过 ，同江市人民政府、同江市自然资源局也没有制作、生涯或获取有关文件 ，可是向村民们的整体土地凭证国有土地标准收取地租的事情就这么爆发了 ，并且一连了13年时间 ，守旧预计涉及金额十几亿元 ，其中究竟是哪个环节出了问题呢？
同政发〔1996〕9号文件早已废止 同江市却依据这份文件收了13年“地租”
“这之后我们找到了一份2010年7月22日下发的同政发〔2010〕16号文件《同江市政府办公室关于印发同江市政府规范性文件整理效果目录的通知》 ，划定2004年12月31日前制发的规范性文件一律废止 ，”杨文宝说 ，之前将他们的土地证作废的同政发〔1996〕9号文件也在废止规模。
“文件废止了 ，这也意味着原土地证依然有用 ，原整体土地性子没有改变。那么 ，市政府凭什么收费呢？”
更为蹊跷的是 ，当村民提出行政复议 ，同江市人民政府居然还拿着这份早已废止的同政发〔1996〕9号文件 ，来作为自己变换土地性子的依据。
“资料保密 ，采访需批”同江市仍用废止文件回应质疑
为了弄清事情的真相 ，2025年12月21日下昼 ，记者来到了同江市人民政府 ，在市委宣传部的协调下 ，记者见到了同江市自然资源局的事情职员。当记者询问土地变换的事情时 ，市自然资源局又拿出了这份同政发〔1996〕9号文件作为依据。
图为同江市人民政府
记者咨询土地性子变换审批程序是否保存问题 ，同江市自然资源局规则股股长曹磊诠释说 ，这些地一直都属于国有土地 ，因此不保存变换 ，也就没有相关的变换手续和批准。
凭证《土地挂号步伐》划定 ，土地性子在土地挂号资料中有明确纪录 ，究竟是国有照旧整体一查就明确 ，记者提出希望盘问原始挂号和土地妄想时 ，曹磊体现 ，由于这里属于中俄领土 ，资料保密 ，不可提供。
“发给我们的土地证上 ，清晰地标记着每个行政村的面积、方位 ，这些早就已经果真几十年了 ，有保密的需要吗？并且 ，土地性子需要保密吗？对谁保密？”杨文宝十分不解。
当记者提出希望对曹磊举行视频采访时 ，市委宣传部的一位副部长马上站出来体现 ，凭证黑龙江的划定 ，所有新闻采访必需经由黑龙江省委宣传部的批准 ，不然不可接受采访。
无奈 ，记者只好暂时脱离 ，可是 ，作为政府主管部分的规则股股长 ，居然一直拿着已经明文废止的文件作为行政行为依据的做法 ，不禁让我们在心中打上一个大大的问号。
在视察竣事前 ，记者相识到 ，2012年最先向东五乡85个行政村土地收取地租的时任同江市市长王金 ，在2025年因涉嫌严重违纪违法 ，自动投案 ，接受黑龙江省纪委监委纪律审查和监察视察。
? 李文信记者 吕德榜 摄
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